2013年是養(yǎng)老地產(chǎn)利好政策頻出、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)迅速崛起的一年。據(jù)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，隨著各項(xiàng)養(yǎng)老政策的逐步落地以及新項(xiàng)目的不斷投入市場(chǎng)，2014年將成為整個(gè)行業(yè)爆發(fā)式生長(zhǎng)的一年。

    全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任鮑學(xué)全指出，三中全會(huì)決定發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這為每一個(gè)參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體帶來了更加平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇。

    隨著政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，老齡產(chǎn)業(yè)陳舊的體制機(jī)制將被突破，一個(gè)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)且平等互換的現(xiàn)代市場(chǎng)體制將加快形成。

    同時(shí)，各級(jí)政府將對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，國(guó)家有關(guān)部門將就我國(guó)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定整體規(guī)劃。以上將共同促使建設(shè)、規(guī)劃、服務(wù)、衛(wèi)生、金融、土地、稅收、就業(yè)、信息化人才培養(yǎng)等36個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的系列化支持措施在2014年不斷完善落地。

    亦有業(yè)內(nèi)人士分析指出，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)機(jī)制的形成、政策細(xì)則的落地實(shí)行以及城鎮(zhèn)化對(duì)持有物業(yè)需求的強(qiáng)化，將進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)向著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

    新政先行

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前我國(guó)老齡化人口已達(dá)2.02億人。從2013年開始，老齡化人口數(shù)量將以每年1000萬的規(guī)模遞增，未來20年還將翻一番，突破4億人。龐大的市場(chǎng)潛力為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的空間，也促使政策層面態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

    回首2013，養(yǎng)老地產(chǎn)界發(fā)生的最大事件便是國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，即35號(hào)文件，該文件從總體要求、主要任務(wù)、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)四方面出發(fā)，包括19個(gè)具體方面，45項(xiàng)主要工作任務(wù)落實(shí)，對(duì)加快發(fā)展我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出了一系列指導(dǎo)意見。

    據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一介紹，35號(hào)文件背后還有附件，并把這45項(xiàng)任務(wù)分解到33個(gè)部門，要求在2014年三季度前均要制定具體的實(shí)施規(guī)劃，“35號(hào)文件既有頂層設(shè)計(jì)，又有路線圖和時(shí)間表，由此看出2014年國(guó)家將加大力量推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！敝熘幸徽f。

    “十八屆三中全會(huì)中提到養(yǎng)老問題的次數(shù)甚至比房地產(chǎn)還要多，這足以證明養(yǎng)老問題已列入我們黨和政府的重要議事日程?！痹谥熘幸豢磥?，2013年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要是從頂層設(shè)計(jì)上做了大量工作，比如出臺(tái)了《老年人權(quán)益保護(hù)法》等，預(yù)計(jì)2014年將是養(yǎng)老政策落地的關(guān)鍵年，屆時(shí)也將陸續(xù)出臺(tái)一系列配套文件。

    朱中一告訴記者，2014年國(guó)家將逐步完善各地土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、養(yǎng)老醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老心理等方面的人才培養(yǎng)和就業(yè)政策；同時(shí)也將進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，通過補(bǔ)助投資、貸款貼息、購買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在資本金、場(chǎng)地、人員等方面進(jìn)一步利用社會(huì)力量降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻。

    除此之外，國(guó)家還將進(jìn)一步完善投融資政策，除政府加大財(cái)政性資金支持外，還將積極扶持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求，積極利用財(cái)政小額貸款等方式加大信貸投入，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)（放心保）資金投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，開展反向按揭養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，即以房養(yǎng)老。

    朱中一明確指出，以上將是45項(xiàng)任務(wù)中重要的一項(xiàng)，而且還要求2014年一季度由保監(jiān)會(huì)、民政部、國(guó)家老齡辦出臺(tái)具體措施并展開試點(diǎn)。

    十八屆三中全會(huì)還強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生