截止2016 年底，中國60周歲及以上老年人口已達2.3億，約占總人口的六分之一。隨著老齡化社會勢不可擋地到來，“養(yǎng)老”已成為近年兩會政府工作報告和提案議案的高頻熱詞。

然而長期以來，中國的養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展處于“散、亂、差”的階段。單打獨斗的養(yǎng)老機構，難以支撐龐大的老年人口。良莠不齊的服務水準，又難以滿足日益多元的需求。如何突破中國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的困局，成為各方都在探求的課題。

全國政協委員，中國民生投資(11.490, -0.08, -0.69%)集團董事局主席董文標在今年的兩會提案中建議，應當通過“連鎖化、標準化”的經營模式，鼓勵民企參與，多元化服務內容，培育支付手段，加大人才培養(yǎng)，規(guī)范行業(yè)制度，從而構建全方位的養(yǎng)老服務產業(yè)鏈。

“這些措施將極大提高養(yǎng)老產業(yè)資源利用率，實現資源的合理配置和有效利用，滿足老年群眾的養(yǎng)老服務剛需，同時促進經濟結構調整、擴大內需，為中國進入老齡化社會奠定堅實的基礎。”董文標說。

促進公辦與民營機構互補發(fā)展
要編織一張能夠覆蓋2億多老年群體的養(yǎng)老服務網絡，就要保證在這張網能夠在足夠多的節(jié)點上，滿足不同人群的需求。

目前，公辦養(yǎng)老機構享受資源、土地、政策、補貼等優(yōu)勢，收費低廉，床位供不應求。而民營機構經營成本高昂，收費相對昂貴，床位入住率低。這就造成養(yǎng)老市場上一方面空置率高達48%，另一方面僅有9%的機構盈利的不均衡發(fā)展現象。

董文標委員建議，公辦養(yǎng)老機構應只負責低收入人群，特困人群的養(yǎng)老需要，對普通民眾的養(yǎng)老需求，應當開放給社會企業(yè)。“社區(qū)居家養(yǎng)老服務中，老年人除了對于服務本身的需求以外，對于居家適老化改造，適老設備租賃、購買等多元化養(yǎng)老服務同樣有著很大的需求空間?！?而這些都是社會企業(yè)可以提供的附加值。他同時呼吁，要對在建養(yǎng)老項目實施統籌招標，以連鎖經營的理念降低整體運營成本，這樣也能最大化保持服務團隊的穩(wěn)定和服務質量的提升。

“產融結合”是中民投的核心戰(zhàn)略，也是董文標委員為發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)開出的藥方。他建議，應當由政府牽頭，聯合優(yōu)質社會資本，共同設立養(yǎng)老事業(yè)基金，專門用于各地養(yǎng)老事業(yè)項目和養(yǎng)老機構的投入，減輕政府及民營企業(yè)的投入壓力。例如，中民投旗下養(yǎng)老板塊中民居家養(yǎng)老就計劃投入100億元，聯合政府及其他民間資本形成養(yǎng)老產業(yè)母基金，并在全國各地設立子基金，投資國內國際優(yōu)質居家養(yǎng)老和大健康產業(yè)資產和優(yōu)質企業(yè)，加速養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展及整合。

中民居家養(yǎng)老：多重保障 老有所養(yǎng)
構建養(yǎng)老服務網絡，強有力的保障必不可少。中民居家養(yǎng)老正從支付手段、人才保障和制度標準三個層面確保網絡的每一個環(huán)節(jié)都經得起考驗。

養(yǎng)老支付問題是養(yǎng)老機構可持續(xù)運營的一大約束，董文標委員建議，要推進中國護理險制度及其配套政策的制訂并加快落地實施，同時引導商業(yè)保險公司設計開發(fā)長期護理險等保險產品，完善養(yǎng)老服務的支付體系。中民居家養(yǎng)老積極探索與醫(yī)保、商保相結合提供多種支付方式，同時發(fā)展配套的租賃、消費金融、抵押貸款等金融手段，打造投融資平臺釋放養(yǎng)老政策紅利。

中國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展面臨的另一大短板是人才。按照國際標準計算，護理人才缺口高達900多萬。董文標委員建議，政府層面積極推動資格認證、職業(yè)規(guī)范，企業(yè)層面強化完善培訓晉升、激勵制度，高等院校增設養(yǎng)老相關的專業(yè)如護理學、康復治療學等。同時，改善養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)環(huán)境，提升行業(yè)人員從業(yè)意愿。

最后，董文標委員建議，應建立統一的養(yǎng)老服務評估體系、質量認證體系等，并發(fā)布養(yǎng)老服務標準及養(yǎng)老機構星級評定標準，建立統一的護理需求分級制度。他透露，中民居家養(yǎng)老目前正在建立護理人員認證標準，以促進養(yǎng)老產業(yè)專業(yè)化、制度化發(fā)展，讓“夕陽事業(yè)”煥發(fā)出朝陽產業(yè)的活力。

據悉，中民居家養(yǎng)老已經制定了三年內開店1000家的計劃，從而實現每個社區(qū)有一家老年服務店，每個區(qū)域有一家老年服務站，每個城市有一家老年康復中心的目標，逐步形成服務全國城鎮(zhèn)的，完整的養(yǎng)老服務網絡。

來源：經濟觀察網