1月12日穗法跨境養(yǎng)老服務(wù)合作簽約儀式暨研討會在廣州舉行

參會領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓

        法國駐華大使館公使孟森、法國駐廣州總領(lǐng)事傅偉杰、法國駐華衛(wèi)生與社會事務(wù)參贊謝思珂，廣州市政府黎明副市長、馬曙副秘書長，省民政廳、市民政局、發(fā)展改革委、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生計生委、外辦和海珠區(qū)政府負責(zé)同志，以及來自法國和廣州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)、社會組織負責(zé)人和專家學(xué)者共100多人參加。

穗法跨境養(yǎng)老服務(wù)合作簽約儀式

廣州市民政局與法國駐廣州總領(lǐng)事館簽署《加強養(yǎng)老服務(wù)合作備忘錄》并舉行穗法養(yǎng)老服務(wù)研討會和專題講座

        根據(jù)《合作備忘錄》，雙方將在居家養(yǎng)老服務(wù)、建設(shè)和管理養(yǎng)老相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)與人才培養(yǎng)合作、養(yǎng)老服務(wù)科研等方面加強合作，支持在醫(yī)療護理、養(yǎng)老服務(wù)以及涉及老年人的健康養(yǎng)生、商貿(mào)、電子商務(wù)、物流的服務(wù)方面創(chuàng)新與應(yīng)用；支持法國公司到廣州，以獨資或與中國公司合資的形式，共同組織和運作有關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)；支持雙方企業(yè)在醫(yī)療器械、康復(fù)輔具、保健用品與食品、老年電子產(chǎn)品等產(chǎn)品用品的開發(fā)與生產(chǎn)制造方面的合作，鼓勵法方企業(yè)在廣州市設(shè)立功能型和區(qū)域性總部以及研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，支持廣州市企業(yè)符合規(guī)范的產(chǎn)品用品銷往法國；合作開發(fā)行業(yè)領(lǐng)先課程，開展專業(yè)化的醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)；加強在養(yǎng)老服務(wù)理論、技術(shù)等方面的研究合作，支持開展學(xué)術(shù)交流和舉辦養(yǎng)老服務(wù)合作研討會等。

        雙方將在廣州市某一個區(qū)開展試點，推動該項目成為中法居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的合作典范。

        黎明副市長指出，本次簽約是廣州率先落實中法兩國元首會談成果和《中法關(guān)系中長期規(guī)劃》關(guān)于醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)合作的具體行動，也是我市在醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域首個政府間的跨境合作項目。熱忱歡迎法國具有豐富經(jīng)驗的醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，共同參與到我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中來，同時，支持廣州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)和機構(gòu)走出去，加強與法國同行的交流合作，共同為推動雙方養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展、改善廣大老年人的福祉做出積極貢獻。

        廣州市已有部分中法合資、合作養(yǎng)老服務(wù)項目落地，如招商局集團與法國高利澤養(yǎng)老服務(wù)公司正在番禺合作建設(shè)護理型養(yǎng)老機構(gòu)。

穗法養(yǎng)老服務(wù)研討會

        據(jù)了解，醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)合作是2014年3月習(xí)近平主席訪法期間中法兩國元首確認實施的項目。當(dāng)?shù)貢r間2014年3月26日，中法在巴黎發(fā)表《中法關(guān)系中長期規(guī)劃》，提出“（五）推動在老年醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)護養(yǎng)老院和家庭醫(yī)療領(lǐng)域建立伙伴關(guān)系并進行經(jīng)驗交流，在市縣一級實施家庭醫(yī)療中期試點項目，建立融資體系、培訓(xùn)系統(tǒng)和社會醫(yī)護人員資格認證系統(tǒng)”。

廣州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

        近年來，我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在改革創(chuàng)新中取得明顯成效，整體水平居全國、全省前列，先后被確定為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、長期護理保險制度和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。

1.   社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不斷拓展
        我市于2005年啟動居家養(yǎng)老服務(wù)試點，經(jīng)過十余年的發(fā)展，初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、服務(wù)多樣、運行規(guī)范的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)格局。
        一是設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。全市共建有149個居家養(yǎng)老服務(wù)部、24個居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、188個家庭綜合服務(wù)中心、170個日間托老機構(gòu)、184個助餐點、2600多個活動站點，總面積超過76萬平方米。
        二是購買服務(wù)有力推進。我市為特困、計劃生育特扶等老人購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元，經(jīng)評估為重度失能的增加護理資助200元；為本人月養(yǎng)老金低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)（1895元）的兩類失能老人給予每人每月最高200元的補助。免費為4.1萬戶80周歲以上老年人安裝“平安通”緊急呼援服務(wù)系統(tǒng)。
        三是社會力量廣泛參與。全市養(yǎng)老類社會組織72個，承接居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和社會組織發(fā)展到133家，社會化運營的助餐機構(gòu)占91.5%。
        四是服務(wù)創(chuàng)新不斷深入。2016年起，以助餐配餐服務(wù)為抓手，以醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展為重點，在開展助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政服務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)實際選擇若干項目試點，打造“3+X”創(chuàng)新機制。

2.   機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)不斷提升
        全市養(yǎng)老床位達到5.9萬張，每千名老人擁有床位數(shù)達到40張。
        一是加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。從2013年起推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)“1+5”新建項目和 “1+6”擴建項目，預(yù)期全部項目完工后將新增床位1萬張。
        二是扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。在我市舉辦養(yǎng)老機構(gòu)可享受稅費減免以及民辦機構(gòu)運營和新增床位資助，目前正修訂資助辦法，加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)特別是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)的支持力度。
        三是解決場地用地瓶頸問題。編制養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃，選址地塊53處，用地面積144公頃。制定《涉及利用既有房屋舉辦養(yǎng)老機構(gòu)許可手續(xù)指引》，打通利用閑置建筑物舉辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施的障礙。

3.   養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)不斷加強
        全市初步建立起學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，市屬9所院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。出臺了《廣州市加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)行動方案》，確定學(xué)費減免、免費培訓(xùn)、對符合條件的一線護理員一次性給予就業(yè)補貼資金或艱苦崗位補貼等十項措施，讓更多年輕、高技能的護理人才愿意持續(xù)從事一線服務(wù)行業(yè)。全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員1萬多人，其中養(yǎng)老護理員5000余人。

4.   醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展不斷深入
        全市養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)有44家，23間納入醫(yī)保定點，2家老年專科醫(yī)院，3家老年護理院，與養(yǎng)老機構(gòu)通過簽約服務(wù)建立合作關(guān)系的醫(yī)療機構(gòu)103個，有438家醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)專科，46家醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年病?？疲?3家醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)臨終關(guān)懷科。目前我市正按照國家要求開展長期護理保險試點，將進一步助推醫(yī)養(yǎng)深度融合，不斷提升老年人健康養(yǎng)老服務(wù)可及性。

5.   養(yǎng)老服務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進
        我市從2015年起大力推進養(yǎng)老服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，開發(fā)廣州市居家養(yǎng)老綜合服務(wù)信息平臺，以信息化手段鏈接服務(wù)需求和供給，為老年人提供便捷優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。制定《養(yǎng)老機構(gòu)管理規(guī)范》、《老年人照顧需求等級評定規(guī)范》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》等地方規(guī)范，保障養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。