1.習近平總書記、李克強總理對加強老齡工作作出重要指示批示

2月23日，全國老齡工作委員會在京召開第十八次全體會議，認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理對加強老齡工作作出重要指示批示精神。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調(diào)，有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。要立足當前、著眼長遠，加強頂層設(shè)計，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時應(yīng)對、科學應(yīng)對、綜合應(yīng)對。此事要提上重要議事日程，“十三五”期間要抓好部署、落實。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出批示指出，要圍繞科學應(yīng)對人口老齡化問題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制實施，抓緊研究提出相關(guān)政策建議，并注重可操作性。

2.國家“十三五”規(guī)劃綱要專章部署“積極應(yīng)對人口老齡化”行動

3月16日，十二屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，專章部署“積極應(yīng)對人口老齡化”行動，提出“開展應(yīng)對人口老齡化行動，加強頂層設(shè)計，構(gòu)建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務(wù)、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對體系”。《綱要》就完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全人口與發(fā)展綜合決策機制，實施漸進式延遲退休年齡政策，加強老年人力資源開發(fā)等工作作出部署;就健全養(yǎng)老服務(wù)體系，全面建立針對經(jīng)濟困難高齡、失能老年人的補貼制度，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，推進老年宜居環(huán)境建設(shè)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，加強老年人權(quán)益保護等作出安排。

3.習近平總書記強調(diào)推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

5月27日，中共中央政治局就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第三十二次集體學習。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在主持學習時強調(diào)，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會參與、全民行動相結(jié)合，堅持應(yīng)對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機遇，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。習近平強調(diào)，要著力增強全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念;要著力完善老齡政策制度;要著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè);著力發(fā)揮老年人積極作用;要著力健全老齡工作體制機制。

4.長期護理保險制度在15個城市開展試點

7月8日，人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于開展長期護理保險制度試點的指導意見》，決定在河北省承德市、吉林省長春市、上海市、重慶市等15地開展長期護理保險制度試點，吉林和山東兩省作為國家試點的重點聯(lián)系省份。保險制度主要覆蓋試點職工基本醫(yī)保參保人群，計劃利用1-2年時間，探索建立為長期失能人員的基本生活照料和醫(yī)療護理提供保障的社會保險制度。對于長期護理保險制度的資金來源問題，《意見》明確，試點階段可以通過優(yōu)化職工醫(yī)保統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)、劃轉(zhuǎn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余、調(diào)劑職工醫(yī)保費率等途徑籌集資金，并逐步建立多渠道、動態(tài)籌資機制。

5.全國人大常委會審議老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報告

9月1日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議《國務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告》。會議強調(diào)，要認真貫徹2016年5月習近平總書記在主持中央政治局第三十二次集體學習時的重要講話精神，深入落實中央老齡工作方針政策，全面貫徹實施老年人權(quán)益保障法，加大投入、扎實行動，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，重視并用好人口老齡化給國家發(fā)展帶來的機遇，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，不斷提高老年人權(quán)益保障水平，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

6.老年教育發(fā)展納入國家頂層設(shè)計

10月5日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，對加快發(fā)展老年教育，擴大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機制、提升老年教育現(xiàn)代化水平作出部署。《規(guī)劃》提出，發(fā)展老年教育要堅持“黨委領(lǐng)導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針。老年教育的增量重點放在基層和農(nóng)村，形成以基層需求為導向的老年教育供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局?！兑?guī)劃》明確了發(fā)展老年教育的主要任務(wù)、重點推進計劃和保障措施，到2020年，“以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到20%以上”。

7.第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果發(fā)布

10月9日，第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果對外發(fā)布。調(diào)查顯示，黨中央、國務(wù)院高度重視老齡工作，把積極應(yīng)對人口老齡化納入國家戰(zhàn)略，地方各級黨委、政府積極作為，社會各界廣泛支持，老齡工作和老齡事業(yè)取得重大成就。突出表現(xiàn)為：老年人口變動趨勢中蘊含著整體向好的新變化;老年人經(jīng)濟狀況得到顯著改善;老年醫(yī)療衛(wèi)生工作取得積極進展;老齡產(chǎn)業(yè)市場不斷升溫;老年人社會參與和權(quán)益保障工作不斷拓展;老年人精神文化生活與時俱進;城鄉(xiāng)老年人幸福感顯著提升等。同時，老齡工作和老齡事業(yè)還難以完全適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的客觀需要，面臨很多問題和短板，發(fā)展老齡事業(yè)任重道遠。

8.我國發(fā)布首個老年宜居環(huán)境建設(shè)指導意見

10月12日，由全國老齡辦、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等25個部委共同制定的《關(guān)于推進老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導意見》向社會發(fā)布。這是我國發(fā)布的首個關(guān)于老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導性文件?！兑庖姟诽岢觯?025年，安全、便利、舒適的老年宜居環(huán)境體系基本建立，“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”等環(huán)境更加優(yōu)化，敬老養(yǎng)老助老社會風尚更加濃厚。《意見》謀劃了適老居住環(huán)境、適老出行環(huán)境、適老健康支持環(huán)境、適老生活服務(wù)環(huán)境、敬老社會文化環(huán)境等五大老年宜居環(huán)境建設(shè)板塊，17個子項重點建設(shè)任務(wù)，并提出了安全性、可及性、整體性、便利性、包容性的要求。

9.習近平總書記對全國老干部工作作出重要指示

12月23日, 全國老干部工作先進集體和先進工作者表彰大會在京召開，會議表彰了106個全國老干部工作先進集體和306名先進個人。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示，希望廣大老干部珍惜光榮歷史，不忘革命初心，永葆政治本色，繼續(xù)做全面從嚴治黨的堅定支持者和模范踐行者，繼續(xù)講好中國故事、弘揚中國精神、傳播好中國聲音，積極為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。習近平強調(diào)，老干部工作承擔著黨中央關(guān)心愛護老干部的重要任務(wù)，是一項需要付出、需要奉獻的重要工作。長期以來，廣大老干部工作者愛崗敬業(yè)、任勞任怨，為老干部工作作出了重要貢獻。老干部工作部門和老干部工作者要認真學習先進典型，用心用情做好工作，努力在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績。

10.國務(wù)院要求全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

12月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》?！兑庖姟分赋觯B(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務(wù)體系逐步完善，但仍面臨供給結(jié)構(gòu)不盡合理、市場潛力未充分釋放、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問題?！兑庖姟访鞔_，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標準體系進一步完善，信用體系基本建立，市場監(jiān)管機制有效運行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。

（來源：中國社會報）