近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《意見》肯定了社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。那么哪些屬于社會組織呢？社會組織以社會團(tuán)體、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成。所謂社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，以前稱“民辦非企業(yè)單位”，是社會力量參與社會事業(yè)的重要載體。民辦非企業(yè)單位指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。在民政部門登記的非營利性民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦養(yǎng)老院、民辦博物館、民辦社會工作機(jī)構(gòu)等組織，都屬于民辦非企業(yè)單位。今年9月1日慈善法施行后，民辦非企業(yè)單位將改為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。《慈善法》所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織，可以采取基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。

截至2016年一季度，全國經(jīng)民政部門依法登記的社會組織達(dá)到66.48萬個，其中社會團(tuán)體32.9萬個，基金會4841個，民辦非企業(yè)單位33.1萬個。向殘疾人、困境兒童、貧困人口、老年人等困難群體提供無償專業(yè)服務(wù)，是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等以專業(yè)服務(wù)為專長的慈善組織參與慈善活動的重要形式，也將成為我國社會服務(wù)機(jī)構(gòu)未來發(fā)展的主要方向【1】。

《意見》確立的總體目標(biāo)是，到2020年，統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的中國特色社會組織管理體制建立健全，社會組織法規(guī)政策更加完善，綜合監(jiān)管更加有效，黨組織作用發(fā)揮更加明顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織制度基本建立，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局基本形成。

《意見》指出，大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。（1）對在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、公益慈善、促進(jìn)和諧、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社區(qū)社會組織，采取降低準(zhǔn)入門檻的辦法，支持鼓勵發(fā)展。（2）鼓勵依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施，建立社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺，為社區(qū)社會組織提供組織運(yùn)作、活動場地、活動經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍等方面支持。重點(diǎn)培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員、農(nóng)民工、服刑人員未成年子女、困難家庭、嚴(yán)重精神障礙患者、有不良行為青少年、社區(qū)矯正人員等特定群體服務(wù)的社區(qū)社會組織。（3）發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用，推動建立多元主體參與的社區(qū)治理格局。把社區(qū)社會組織建設(shè)成為增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能、吸納社會工作人才的重要載體。

《意見》目錄如下，原文可點(diǎn)擊文章末尾“閱讀原文”查看。

一、重要性和緊迫性

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

——堅(jiān)持放管并重。

——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）總體目標(biāo)。

三、大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織

（一）降低準(zhǔn)入門檻。

（二）積極扶持發(fā)展。

（三）增強(qiáng)服務(wù)功能。

四、完善扶持社會組織發(fā)展政策措施

（一）支持社會組織提供公共服務(wù)。

（二）完善財(cái)政稅收支持政策。

（三）完善人才政策。

（四）發(fā)揮社會組織積極作用。

五、依法做好社會組織登記審查

（一）穩(wěn)妥推進(jìn)直接登記。

（二）完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查。

（三）嚴(yán)格民政部門登記審查。

（四）強(qiáng)化社會組織發(fā)起人責(zé)任。

六、嚴(yán)格管理和監(jiān)督

（一）加強(qiáng)對社會組織負(fù)責(zé)人的管理。

（二）加強(qiáng)對社會組織資金的監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)對社會組織活動的管理。

（四）規(guī)范管理直接登記的社會組織。

（五）加強(qiáng)社會監(jiān)督。

（六）健全社會組織退出機(jī)制。

七、規(guī)范社會組織涉外活動

八、加強(qiáng)社會組織自身建設(shè)

（一）健全社會組織法人治理結(jié)構(gòu)。

（二）充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）加強(qiáng)社會組織誠信自律建設(shè)。

（四）推進(jìn)社會組織政社分開。

九、加強(qiáng)黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制。

（二）推進(jìn)社會組織黨的組織和工作有效覆蓋。

（三）加強(qiáng)社會組織黨建工作基礎(chǔ)保障。

十、抓好組織實(shí)施

（一）加快法制建設(shè)。

（二）加強(qiáng)服務(wù)管理能力建設(shè)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

（四）做好督促落實(shí)工作。

參考資料：

【1】http://www.gov.cn/xinwen/2016-05/01/content_5069728.htm

來源：智庫養(yǎng)老