2016年10月11日、中央全面深化改革領導小組は「養(yǎng)老サービス市場の全面開放、養(yǎng)老サービス品質(zhì)の向上に関する若干の意見」を可決した。同意見では、養(yǎng)老サービスは全て の人民に関わる福祉的民政事業(yè)であり、巨大な発展?jié)撛谛预蛴肖工氘b業(yè)として上で、様々 な高齢者層、多様化するサービスニーズに対応するために、參入障壁の低下、社會資本に よる?yún)⑷毪虼龠M、公設養(yǎng)老施設の改革、在宅社區(qū)及び農(nóng)村の養(yǎng)老サービスの水準向上、養(yǎng) 老サービス制度、標準、施設、人材育成の推進、サービス品質(zhì)の向上が必要であると指摘 している。 2015年末時點で60歳以上の高齢者人口は2.22億人（全人口に占める比率は 16.1％）、 65 歳以上の高齢者人口は1.43億人（同 10.5％）に達しており、高齢化の進行は高齢者サ ービスに対するニーズは急増し、高齢者問題は民政の重大な戦略問題になりつつあると指摘している。