北京は5年內(nèi)で定年退職延長(zhǎng)を確定。

7月6日に、北京市は政府公開(kāi)ウェブサイトによって「北京市「十三?五カ年計(jì)畫(huà)」時(shí)期人力資源と社會(huì)保障発展の企畫(huà)」を公表され、そのうち、北京市では將來(lái)5年內(nèi)での就職、社會(huì)保険、人材発展、給料所得など面の発展目標(biāo)と取り組みを明確されました。當(dāng)該企畫(huà)には、北京市では「國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老基金の全國(guó)統(tǒng)括と漸進(jìn)的に定年退職延長(zhǎng)の政策を?qū)g行しよう」を明確に提起されたと、記者が気がづきました。

定年退職延長(zhǎng)計(jì)畫(huà)の雛形が出來(lái)上がり

人社部主要責(zé)任者の話によると、「定年退職延長(zhǎng)」は実際な狀況に合わせて実施し、異なる集団の狀況に合わせて區(qū)分し、政策を制定時(shí)に「ステップバイステップで」を考慮します。

まず最初に小さな一歩を踏み出し、順次最終目標(biāo)を達(dá)成。

毎年づつ、(定年退職の年齢を)數(shù)ヶ月を遅らせ、相當(dāng)長(zhǎng)い時(shí)間を経てから法定定年の目標(biāo)年齢に達(dá)成できるようです。例えば、元々は60歳で定年になる某社員は、政策実施後、60歳＋3ヶ月に定年退職になり、その翌年に定年になる社員の「定年時(shí)期」がさらに60歳＋6ヶ月になります。

次は、異なる集団の狀況によって、ステップバイステップで実施

中國(guó)労働學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)である蘇海南氏の話によると、もし異なる集団によって相次いで「定年退職延長(zhǎng)」政策を?qū)g施とするなら、女幹部がベストな選択になるはずです?！副伺郡沥仙眢w狀況も耐えられるし、社會(huì)からも反対されないため、ベストな選択と言えます。さらに、合意を得やすくなり、抵抗も最小限になる」と蘇海南氏が説明しました。

ただし、人社部のある政府要員から、「計(jì)畫(huà)発表後、意見(jiàn)募集をしっかり行ったうえ、５年の移行期間を設(shè)け、2022年正式に実施」と話をされたこともあります。

內(nèi)容出所：新京報(bào)、中國(guó)経済ネット

15都市が「長(zhǎng)期介護(hù)保険制度の試行地區(qū)」をスタート！

河北省、吉林省、黒竜江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、湖北省、広東省、重慶市、四川省の人力資源社會(huì)保障庁?局、新疆生産建設(shè)兵団の人力資源社會(huì)保障局へ

長(zhǎng)期介護(hù)保険制度の確立を探索することは、人口高齢化に応対し、社會(huì)経済発展を促進(jìn)させる戦略的な措置であり、発展改革成果のシェアを?qū)g現(xiàn)させる重大な民生プロジェクトであり、社會(huì)保障システムを健全化させる重要な制度である。長(zhǎng)期介護(hù)保険の確立により、非自立者の日常生活の権利と利益を保障し、彼たちの見(jiàn)た目のよい、プライドのある生活の質(zhì)を高め、中國(guó)伝統(tǒng)文化と美徳を大きく発展させるために役立つ。人々の福祉を向上させ、社會(huì)の公正と正義を促進(jìn)し、社會(huì)の安定を維持するために役立つ。養(yǎng)老サービス産業(yè)の発展を促進(jìn)し、介護(hù)業(yè)従事者の就職ルートを拡大するのに役立つ。中國(guó)共産黨の第18期中央委員會(huì)第5回全體會(huì)議の精神と「第13次?五カ年計(jì)畫(huà)」概要任務(wù)の計(jì)畫(huà)に基づき、長(zhǎng)期介護(hù)保険制度の試行地區(qū)に対して、以下の意見(jiàn)を提出する。

一、指導(dǎo)思想と原則

（一）指導(dǎo)思想

中國(guó)共産黨第18期全國(guó)代表大會(huì)及び中國(guó)共産黨第18期中央委員會(huì)第3回全體會(huì)議、第4回全體會(huì)議、第5回全體會(huì)議の精神を全面的に貫徹し、鄧小平理論、「三つの代表」重要思想、科學(xué)発展観を指針として、習(xí)近平総書(shū)記の一連の重要演説精神、「五位一體」の全體的配置と「四つの全面」の戦略的配置に従って、長(zhǎng)期介護(hù)保険制度の探索と確立を推し進(jìn)め、さらに、より公正?持続可能な社會(huì)保障制度を健全化させ、國(guó)民が共に建設(shè)?共に享受の発展から得られる獲得感と幸福感を拡大させる。

（二）基本原則

人間本位の理念を堅(jiān)持し、非自立者の長(zhǎng)期介護(hù)保障の問(wèn)題に力を入れて解決し、國(guó)民の生活の質(zhì)と人道的なケアのレベルを向上させる?；兢时Ｕ悉驁?jiān)持し、現(xiàn)地の経済発展レベルと各方面の負(fù)擔(dān)力に合わせて基本保障範(fàn)囲と待遇基準(zhǔn)を適切に確定する。責(zé)任分擔(dān)を堅(jiān)持し、権利義務(wù)の対等性に従い、複數(shù)なルートから資金を調(diào)達(dá)し、資金調(diào)達(dá)の責(zé)任と保障責(zé)任を合理的に區(qū)分けする。適地適作を堅(jiān)持し、各地域は長(zhǎng)期介護(hù)保険制度の目標(biāo)任務(wù)と基本政策に基づき、地方の実際狀況に合わせ、具體な実施方法と政策基準(zhǔn)を制定する。仕組みの革新を堅(jiān)持し、持続発展可能な仕組みを探索し、保障の実績(jī)を引き上げ、管理レベルを向上させる。統(tǒng)括協(xié)調(diào)を堅(jiān)持し、各種社會(huì)保障制度の機(jī)能連攜をやり遂げ、健康産業(yè)とサービスシステムの発展を協(xié)同で推し進(jìn)める。

二、目標(biāo)と任務(wù)

(三)試行地區(qū)目標(biāo)

社會(huì)での互いに協(xié)力し合う?共済の形で資金を調(diào)達(dá)し、長(zhǎng)期非自立者の日常生活介護(hù)とそれに密接な醫(yī)療介護(hù)のため、資金或いはサービス保障を提供する社會(huì)保険制度を探索し確立する。１～２年の試行の実施を通じて経験を積み重ね、「第13次?五カ年計(jì)畫(huà)」の期間內(nèi)で、我が國(guó)の社會(huì)主義市場(chǎng)経済システムに適応する長(zhǎng)期介護(hù)保険制度の枠組みを基本的に形成するように努める。

（四）主要な任務(wù)

長(zhǎng)期介護(hù)保険の保障範(fàn)囲、保険加入費(fèi)用徴収、待遇支払など政策システムを探索。

介護(hù)ニーズの認(rèn)定と等級(jí)評(píng)定など基準(zhǔn)システムと管理方法を探索。

各種長(zhǎng)期介護(hù)サービス機(jī)構(gòu)と介護(hù)従事者のサービス品質(zhì)評(píng)価、協(xié)議管理と費(fèi)用決算など方法を探索。

長(zhǎng)期介護(hù)保険管理サービス規(guī)範(fàn)と運(yùn)営體制を探索。

三、基本政策

(五)保障範(fàn)囲

長(zhǎng)期介護(hù)保険制度は、長(zhǎng)期自立生活能力喪失者になっている保険加入者を保障対象として、重度自立生活能力喪失者の日常生活介護(hù)と日常生活に密接な醫(yī)療介護(hù)など必要な費(fèi)用を重點(diǎn)的に解決する。試行実施地區(qū)は、基金の負(fù)擔(dān)力に合わせ、重點(diǎn)的な保障対象者と具體な保障內(nèi)容を確定し、経済発展に伴って徐々に保障範(fàn)囲や保障レベルを調(diào)整する。

（六）保険加入範(fàn)囲

試行の段階では、長(zhǎng)期介護(hù)保険制度は原則として、主に職員基本醫(yī)療保険(以下は職員醫(yī)保という)の參入者をカバーすることになる。試行地區(qū)は、當(dāng)?shù)貐^(qū)の実際狀況によって、制度に合わせて探索し改善しつつあり、資金調(diào)達(dá)と保障需要など要因のバランスを取り、保険加入者の範(fàn)囲を適切に確定し、徐々に拡大する。

（七）資金調(diào)達(dá)

試行の段階では、職員醫(yī)療保険の社會(huì)統(tǒng)籌と個(gè)人口座の結(jié)び付けた構(gòu)造を最適化させ、職員醫(yī)保の統(tǒng)籌基金の殘金を取り出し、職員醫(yī)保の費(fèi)用比率を調(diào)整するなどによって資金を調(diào)達(dá)し、そして互いに協(xié)力し合い、共済、責(zé)任共同負(fù)擔(dān)による複數(shù)ルートの資金調(diào)達(dá)メカニズムを徐々に探索し確立する。資金調(diào)達(dá)の標(biāo)準(zhǔn)は、當(dāng)?shù)貐^(qū)の経済発展レベル、介護(hù)需要、介護(hù)サービスコスト及び保障範(fàn)囲と保障レベルなど要素に基づき、「「収」によって「支」を決定、収支のバランス取り、僅かな殘金のある」という原則に従って適切に確定する。経済社會(huì)の発展と保障レベルに適応する動(dòng)態(tài)的な資金調(diào)達(dá)メカニズムを確立する。

（八）待遇支払

長(zhǎng)期介護(hù)保険基金は、介護(hù)サービス機(jī)構(gòu)と介護(hù)スタッフが保険加入者へ提供した規(guī)定に合う介護(hù)サービスで発生した費(fèi)用を一定の比率で支払う。介護(hù)等級(jí)、サービス提供方法などによって差別化のある待遇保障政策を制定し、規(guī)定に合う長(zhǎng)期介護(hù)費(fèi)用に対して基金支払基準(zhǔn)は全體の70％程度に控える。具體な待遇享受條件と支払比率は、試行地區(qū)が自ら確定する。

四、管理サービス

（九）基金管理

長(zhǎng)期介護(hù)保険基金は、現(xiàn)行の社會(huì)保険基金に関する管理制度を參考し執(zhí)行する?；黏瑓g獨(dú)に管理され、特定項(xiàng)目にのみ使える。告発?苦情、情報(bào)開(kāi)示、內(nèi)部統(tǒng)制、詐欺防止などリスク管理制度を確立する。長(zhǎng)期介護(hù)保険基金の監(jiān)督管理制度を確立し健全化させ、基金の安全性と有効性を確保する。

（十）サービス管理

介護(hù)サービス機(jī)構(gòu)と介護(hù)従事者に対する?yún)f(xié)議管理と監(jiān)督監(jiān)査など制度を確立し健全化させる。サービス內(nèi)容、サービス基準(zhǔn)及び品質(zhì)評(píng)価など技術(shù)管理規(guī)範(fàn)を明確にし、長(zhǎng)期介護(hù)の需要認(rèn)定と等級(jí)評(píng)定基準(zhǔn)システムを立上げ、待遇申請(qǐng)と資格審査及びその変更など管理方法を制定する。第三者監(jiān)督管理メカニズムの導(dǎo)入を探索し、介護(hù)サービス行為と介護(hù)費(fèi)用の使用狀況に対する監(jiān)督管理を強(qiáng)化する。費(fèi)用管理を強(qiáng)化し、予算管理を?qū)g施し、適応な支払方法を探索する。

　(十一)取扱管理

長(zhǎng)期介護(hù)保険取扱管理サービス能力の建設(shè)を強(qiáng)め、機(jī)構(gòu)の役割と設(shè)置を規(guī)範(fàn)化させ、人的配置を積極的に協(xié)調(diào)し、情報(bào)システムの建設(shè)を加速させる。取扱規(guī)程を作成し、サービス流れを最適化し、関連基準(zhǔn)を明確し、管理サービスメカニズムを革新する。社會(huì)保険取扱機(jī)構(gòu)は、委託管理や、介護(hù)サービスと介護(hù)製品の購(gòu)入及び特注など複數(shù)な実施方法を探索することができる?；黏伟踩预葎抗膜使芾恧未_保を前提として、資格を有する商業(yè)保険機(jī)構(gòu)など様々な社會(huì)的勢(shì)力の役割を積極的に発揮し、取扱管理サービスの能力を高める。情報(bào)ネットワークシステムの建設(shè)を強(qiáng)化し、養(yǎng)老介護(hù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及び他業(yè)界の情報(bào)プラットフォームとの情報(bào)共有や相互接続を徐々に実現(xiàn)する。

五、セットとなる措置

（十二）その他の保障制度と統(tǒng)括したマッチングを強(qiáng)化

その他の社會(huì)保険制度との資金調(diào)達(dá)、待遇など方面における政策や管理とのマッチングを遂行する。既存の社會(huì)保障制度及び國(guó)の法規(guī)に定められた支払う介護(hù)項(xiàng)目とその費(fèi)用は、待遇のダブル利用を避けるため、長(zhǎng)期介護(hù)保険基金は支払わない。

(十三)長(zhǎng)期介護(hù)サービスシステムの建設(shè)と発展を共同に推進(jìn)

長(zhǎng)期介護(hù)サービスシステムの建設(shè)を積極的に推進(jìn)し、社會(huì)的勢(shì)力、社會(huì)組織の長(zhǎng)期介護(hù)サービスへの參與を?qū)Г㈤L(zhǎng)期介護(hù)サービス機(jī)構(gòu)とプラットフォームの建設(shè)を積極的に奨勵(lì)?支持し、長(zhǎng)期介護(hù)サービス産業(yè)の発展を促進(jìn)する。就職促進(jìn)?創(chuàng)業(yè)助成の政策と資金を十分に利用し、各種人材が長(zhǎng)期介護(hù)サービス分野での就職や創(chuàng)業(yè)を奨勵(lì)し、その中に、條件に合うものに対して、規(guī)定に従って関連の助成金提供政策を?qū)g行する。介護(hù)サービス従事者のチーム作りを強(qiáng)化し、介護(hù)サービス従事者の職業(yè)研修に力を入れ、規(guī)定に従って職業(yè)研修の助成金政策を?qū)g行する。長(zhǎng)期介護(hù)の専業(yè)人材育成メカニズムを徐々に探索し確立する。費(fèi)用支払政策が介護(hù)需要とサービス供給資源配置に対する調(diào)節(jié)役割を充分に活用し、保障対象者が住居とコミュニティの介護(hù)サービスの優(yōu)先利用を案內(nèi)し、機(jī)構(gòu)のサービスをコミュニティと家庭へ伸ばすことを奨勵(lì)する。介護(hù)を受ける障害対象者の家族、隣人と社會(huì)ボランティアによる介護(hù)サービス提供を奨勵(lì)する。

（十四）マルチレベルの長(zhǎng)期介護(hù)保障制度の確立を探索

積極的に社會(huì)救助、商業(yè)保険、慈善事業(yè)など有益な補(bǔ)助を?qū)Гk揮させ、様々な介護(hù)ニーズを解決する。高齢者介護(hù)補(bǔ)助金制度の探索を奨勵(lì)し、特定貧困高齢者の長(zhǎng)期介護(hù)需要を保障する。商業(yè)保険會(huì)社が消費(fèi)者の需要に合う適切な保険製品とサービスの開(kāi)発を奨勵(lì)し、長(zhǎng)期介護(hù)社會(huì)保険につなげる商業(yè)介護(hù)保険を発展させ、多様化、多層な長(zhǎng)期介護(hù)保障のニーズに満足させる。

六、組織実施

(十五)組織リーダー

長(zhǎng)期介護(hù)保険制度の試行は、政策性が強(qiáng)く、係わる面が広く、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)が高度に重視すべきであり、部門(mén)間の協(xié)調(diào)を強(qiáng)め、上下連動(dòng)し、試行の整然とした展開(kāi)を共同で推進(jìn)する。試行業(yè)務(wù)を著実に推進(jìn)するため、2016年より一部の地區(qū)(リストを文末に添付)から試行実施を確定した。試行地區(qū)の人力資源社會(huì)保障部は、現(xiàn)地政府が指導(dǎo)の上、業(yè)務(wù)力配置を強(qiáng)化し、指導(dǎo)意見(jiàn)の要求に従い、試行案を制定?改善し、配置を綿密に計(jì)畫(huà)し、関連部門(mén)と連攜し、業(yè)務(wù)を推進(jìn)実行する。試行を展開(kāi)する新しい地區(qū)は試行案を迅速に作成し、省の人力資源社會(huì)保障庁から承認(rèn)を得て、且つ人力資源社會(huì)保障部に登録した後、年內(nèi)に実施開(kāi)始を確保する。試行を?qū)g施中の地區(qū)は、本意見(jiàn)の要求に基づき、政策を継続的に改善してください。

(十六)仕事のメカニズム

試行地區(qū)は原則として地級(jí)市を単位に実施とする。情報(bào)交流メカニズムを構(gòu)築すべきであり、速報(bào)や特別テーマ報(bào)告、セミナーなど方法を通して各地區(qū)の探索狀況を交流し、典型的な経験をまとめて広めていく。業(yè)務(wù)の監(jiān)督指導(dǎo)メカニズムを確立し、試行地區(qū)は四半期ごとに業(yè)務(wù)進(jìn)捗と狀況を報(bào)告すべきである。人力資源社會(huì)保障部は定期的に監(jiān)督指導(dǎo)、調(diào)査研究を取り組み、試行中に発現(xiàn)された新しい問(wèn)題點(diǎn)、新しい狀況を検討する。協(xié)力?コンサルティングメカニズムを確立する必要があり、計(jì)畫(huà)作成中、広範(fàn)に各方面の意見(jiàn)を集め、専門(mén)家チームなど協(xié)力プラットフォームを設(shè)立し、社會(huì)の各業(yè)界の力を取り組んで活用する。宣伝業(yè)務(wù)の強(qiáng)化を重要視すべきであり、長(zhǎng)期介護(hù)保険制度確立の重要な意義、制度の機(jī)能と試行の効果を大いに宣伝し、國(guó)民の試行參加への積極性と自発性を十分に引き出し、世論を?qū)Г?、社?huì)共通認(rèn)識(shí)を集め、試行が順調(diào)に進(jìn)めるために、良好な社會(huì)雰囲気を構(gòu)築する必要がある。

試行の実施にあたって、重大な事項(xiàng)が発生した場(chǎng)合、速やかにわが部までご報(bào)告ください。

添付：長(zhǎng)期介護(hù)保険制度試行実施都市リスト

人力資源社會(huì)保障部弁公庁

2016年年6月27日

添付：　長(zhǎng)期介護(hù)保険制度試行実施都市リスト

河北省の承徳市

吉林省の長(zhǎng)春市

黒龍江省のチチハル市

上海市

江蘇省の南通市、蘇州市

浙江省の寧波市

安徽省の安慶市

江西省の上饒市

山東省の青島市

湖北省の荊門(mén)市

広東省の広州市

重慶市

四川省の成都市

新疆生産建設(shè)兵団の石河子市

　

吉林と山東の２省を國(guó)家試行地區(qū)の重點(diǎn)な省にする。