北京は5年內(nèi)で定年退職延長を確定。

7月6日に、北京市は政府公開ウェブサイトによって「北京市「十三?五カ年計畫」時期人力資源と社會保障発展の企畫」を公表され、そのうち、北京市では將來5年內(nèi)での就職、社會保険、人材発展、給料所得など面の発展目標(biāo)と取り組みを明確されました。當(dāng)該企畫には、北京市では「國家基礎(chǔ)養(yǎng)老基金の全國統(tǒng)括と漸進(jìn)的に定年退職延長の政策を?qū)g行しよう」を明確に提起されたと、記者が気がづきました。

定年退職延長計畫の雛形が出來上がり

人社部主要責(zé)任者の話によると、「定年退職延長」は実際な狀況に合わせて実施し、異なる集団の狀況に合わせて區(qū)分し、政策を制定時に「ステップバイステップで」を考慮します。

まず最初に小さな一歩を踏み出し、順次最終目標(biāo)を達(dá)成。

毎年づつ、(定年退職の年齢を)數(shù)ヶ月を遅らせ、相當(dāng)長い時間を経てから法定定年の目標(biāo)年齢に達(dá)成できるようです。例えば、元々は60歳で定年になる某社員は、政策実施後、60歳＋3ヶ月に定年退職になり、その翌年に定年になる社員の「定年時期」がさらに60歳＋6ヶ月になります。

次は、異なる集団の狀況によって、ステップバイステップで実施

中國労働學(xué)會副會長である蘇海南氏の話によると、もし異なる集団によって相次いで「定年退職延長」政策を?qū)g施とするなら、女幹部がベストな選択になるはずです?！副伺郡沥仙眢w狀況も耐えられるし、社會からも反対されないため、ベストな選択と言えます。さらに、合意を得やすくなり、抵抗も最小限になる」と蘇海南氏が説明しました。

ただし、人社部のある政府要員から、「計畫発表後、意見募集をしっかり行ったうえ、５年の移行期間を設(shè)け、2022年正式に実施」と話をされたこともあります。

內(nèi)容出所：新京報、中國経済ネット

15都市が「長期介護(hù)保険制度の試行地區(qū)」をスタート！

河北省、吉林省、黒竜江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、湖北省、広東省、重慶市、四川省の人力資源社會保障庁?局、新疆生産建設(shè)兵団の人力資源社會保障局へ

長期介護(hù)保険制度の確立を探索することは、人口高齢化に応対し、社會経済発展を促進(jìn)させる戦略的な措置であり、発展改革成果のシェアを?qū)g現(xiàn)させる重大な民生プロジェクトであり、社會保障システムを健全化させる重要な制度である。長期介護(hù)保険の確立により、非自立者の日常生活の権利と利益を保障し、彼たちの見た目のよい、プライドのある生活の質(zhì)を高め、中國伝統(tǒng)文化と美徳を大きく発展させるために役立つ。人々の福祉を向上させ、社會の公正と正義を促進(jìn)し、社會の安定を維持するために役立つ。養(yǎng)老サービス産業(yè)の発展を促進(jìn)し、介護(hù)業(yè)従事者の就職ルートを拡大するのに役立つ。中國共産黨の第18期中央委員會第5回全體會議の精神と「第13次?五カ年計畫」概要任務(wù)の計畫に基づき、長期介護(hù)保険制度の試行地區(qū)に対して、以下の意見を提出する。

一、指導(dǎo)思想と原則

（一）指導(dǎo)思想

中國共産黨第18期全國代表大會及び中國共産黨第18期中央委員會第3回全體會議、第4回全體會議、第5回全體會議の精神を全面的に貫徹し、鄧小平理論、「三つの代表」重要思想、科學(xué)発展観を指針として、習(xí)近平総書記の一連の重要演説精神、「五位一體」の全體的配置と「四つの全面」の戦略的配置に従って、長期介護(hù)保険制度の探索と確立を推し進(jìn)め、さらに、より公正?持続可能な社會保障制度を健全化させ、國民が共に建設(shè)?共に享受の発展から得られる獲得感と幸福感を拡大させる。

（二）基本原則

人間本位の理念を堅持し、非自立者の長期介護(hù)保障の問題に力を入れて解決し、國民の生活の質(zhì)と人道的なケアのレベルを向上させる?；兢时Ｕ悉驁猿证?、現(xiàn)地の経済発展レベルと各方面の負(fù)擔(dān)力に合わせて基本保障範(fàn)囲と待遇基準(zhǔn)を適切に確定する。責(zé)任分擔(dān)を堅持し、権利義務(wù)の対等性に従い、複數(shù)なルートから資金を調(diào)達(dá)し、資金調(diào)達(dá)の責(zé)任と保障責(zé)任を合理的に區(qū)分けする。適地適作を堅持し、各地域は長期介護(hù)保険制度の目標(biāo)任務(wù)と基本政策に基づき、地方の実際狀況に合わせ、具體な実施方法と政策基準(zhǔn)を制定する。仕組みの革新を堅持し、持続発展可能な仕組みを探索し、保障の実績を引き上げ、管理レベルを向上させる。統(tǒng)括協(xié)調(diào)を堅持し、各種社會保障制度の機(jī)能連攜をやり遂げ、健康産業(yè)とサービスシステムの発展を協(xié)同で推し進(jìn)める。

二、目標(biāo)と任務(wù)

(三)試行地區(qū)目標(biāo)

社會での互いに協(xié)力し合う?共済の形で資金を調(diào)達(dá)し、長期非自立者の日常生活介護(hù)とそれに密接な醫(yī)療介護(hù)のため、資金或いはサービス保障を提供する社會保険制度を探索し確立する。１～２年の試行の実施を通じて経験を積み重ね、「第13次?五カ年計畫」の期間內(nèi)で、我が國の社會主義市場経済システムに適応する長期介護(hù)保険制度の枠組みを基本的に形成するように努める。

（四）主要な任務(wù)

長期介護(hù)保険の保障範(fàn)囲、保険加入費用徴収、待遇支払など政策システムを探索。

介護(hù)ニーズの認(rèn)定と等級評定など基準(zhǔn)システムと管理方法を探索。

各種長期介護(hù)サービス機(jī)構(gòu)と介護(hù)従事者のサービス品質(zhì)評価、協(xié)議管理と費用決算など方法を探索。

長期介護(hù)保険管理サービス規(guī)範(fàn)と運営體制を探索。

三、基本政策

(五)保障範(fàn)囲

長期介護(hù)保険制度は、長期自立生活能力喪失者になっている保険加入者を保障対象として、重度自立生活能力喪失者の日常生活介護(hù)と日常生活に密接な醫(yī)療介護(hù)など必要な費用を重點的に解決する。試行実施地區(qū)は、基金の負(fù)擔(dān)力に合わせ、重點的な保障対象者と具體な保障內(nèi)容を確定し、経済発展に伴って徐々に保障範(fàn)囲や保障レベルを調(diào)整する。

（六）保険加入範(fàn)囲

試行の段階では、長期介護(hù)保険制度は原則として、主に職員基本醫(yī)療保険(以下は職員醫(yī)保という)の參入者をカバーすることになる。試行地區(qū)は、當(dāng)?shù)貐^(qū)の実際狀況によって、制度に合わせて探索し改善しつつあり、資金調(diào)達(dá)と保障需要など要因のバランスを取り、保険加入者の範(fàn)囲を適切に確定し、徐々に拡大する。

（七）資金調(diào)達(dá)

試行の段階では、職員醫(yī)療保険の社會統(tǒng)籌と個人口座の結(jié)び付けた構(gòu)造を最適化させ、職員醫(yī)保の統(tǒng)籌基金の殘金を取り出し、職員醫(yī)保の費用比率を調(diào)整するなどによって資金を調(diào)達(dá)し、そして互いに協(xié)力し合い、共済、責(zé)任共同負(fù)擔(dān)による複數(shù)ルートの資金調(diào)達(dá)メカニズムを徐々に探索し確立する。資金調(diào)達(dá)の標(biāo)準(zhǔn)は、當(dāng)?shù)貐^(qū)の経済発展レベル、介護(hù)需要、介護(hù)サービスコスト及び保障範(fàn)囲と保障レベルなど要素に基づき、「「収」によって「支」を決定、収支のバランス取り、僅かな殘金のある」という原則に従って適切に確定する。経済社會の発展と保障レベルに適応する動態(tài)的な資金調(diào)達(dá)メカニズムを確立する。

（八）待遇支払

長期介護(hù)保険基金は、介護(hù)サービス機(jī)構(gòu)と介護(hù)スタッフが保険加入者へ提供した規(guī)定に合う介護(hù)サービスで発生した費用を一定の比率で支払う。介護(hù)等級、サービス提供方法などによって差別化のある待遇保障政策を制定し、規(guī)定に合う長期介護(hù)費用に対して基金支払基準(zhǔn)は全體の70％程度に控える。具體な待遇享受條件と支払比率は、試行地區(qū)が自ら確定する。

四、管理サービス

（九）基金管理

長期介護(hù)保険基金は、現(xiàn)行の社會保険基金に関する管理制度を參考し執(zhí)行する?；黏瑓g獨に管理され、特定項目にのみ使える。告発?苦情、情報開示、內(nèi)部統(tǒng)制、詐欺防止などリスク管理制度を確立する。長期介護(hù)保険基金の監(jiān)督管理制度を確立し健全化させ、基金の安全性と有効性を確保する。

（十）サービス管理

介護(hù)サービス機(jī)構(gòu)と介護(hù)従事者に対する?yún)f(xié)議管理と監(jiān)督監(jiān)査など制度を確立し健全化させる。サービス內(nèi)容、サービス基準(zhǔn)及び品質(zhì)評価など技術(shù)管理規(guī)範(fàn)を明確にし、長期介護(hù)の需要認(rèn)定と等級評定基準(zhǔn)システムを立上げ、待遇申請と資格審査及びその変更など管理方法を制定する。第三者監(jiān)督管理メカニズムの導(dǎo)入を探索し、介護(hù)サービス行為と介護(hù)費用の使用狀況に対する監(jiān)督管理を強(qiáng)化する。費用管理を強(qiáng)化し、予算管理を?qū)g施し、適応な支払方法を探索する。

　(十一)取扱管理

長期介護(hù)保険取扱管理サービス能力の建設(shè)を強(qiáng)め、機(jī)構(gòu)の役割と設(shè)置を規(guī)範(fàn)化させ、人的配置を積極的に協(xié)調(diào)し、情報システムの建設(shè)を加速させる。取扱規(guī)程を作成し、サービス流れを最適化し、関連基準(zhǔn)を明確し、管理サービスメカニズムを革新する。社會保険取扱機(jī)構(gòu)は、委託管理や、介護(hù)サービスと介護(hù)製品の購入及び特注など複數(shù)な実施方法を探索することができる。基金の安全性と効果的な管理の確保を前提として、資格を有する商業(yè)保険機(jī)構(gòu)など様々な社會的勢力の役割を積極的に発揮し、取扱管理サービスの能力を高める。情報ネットワークシステムの建設(shè)を強(qiáng)化し、養(yǎng)老介護(hù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及び他業(yè)界の情報プラットフォームとの情報共有や相互接続を徐々に実現(xiàn)する。

五、セットとなる措置

（十二）その他の保障制度と統(tǒng)括したマッチングを強(qiáng)化

その他の社會保険制度との資金調(diào)達(dá)、待遇など方面における政策や管理とのマッチングを遂行する。既存の社會保障制度及び國の法規(guī)に定められた支払う介護(hù)項目とその費用は、待遇のダブル利用を避けるため、長期介護(hù)保険基金は支払わない。

(十三)長期介護(hù)サービスシステムの建設(shè)と発展を共同に推進(jìn)

長期介護(hù)サービスシステムの建設(shè)を積極的に推進(jìn)し、社會的勢力、社會組織の長期介護(hù)サービスへの參與を?qū)Г?、長期介護(hù)サービス機(jī)構(gòu)とプラットフォームの建設(shè)を積極的に奨勵?支持し、長期介護(hù)サービス産業(yè)の発展を促進(jìn)する。就職促進(jìn)?創(chuàng)業(yè)助成の政策と資金を十分に利用し、各種人材が長期介護(hù)サービス分野での就職や創(chuàng)業(yè)を奨勵し、その中に、條件に合うものに対して、規(guī)定に従って関連の助成金提供政策を?qū)g行する。介護(hù)サービス従事者のチーム作りを強(qiáng)化し、介護(hù)サービス従事者の職業(yè)研修に力を入れ、規(guī)定に従って職業(yè)研修の助成金政策を?qū)g行する。長期介護(hù)の専業(yè)人材育成メカニズムを徐々に探索し確立する。費用支払政策が介護(hù)需要とサービス供給資源配置に対する調(diào)節(jié)役割を充分に活用し、保障対象者が住居とコミュニティの介護(hù)サービスの優(yōu)先利用を案內(nèi)し、機(jī)構(gòu)のサービスをコミュニティと家庭へ伸ばすことを奨勵する。介護(hù)を受ける障害対象者の家族、隣人と社會ボランティアによる介護(hù)サービス提供を奨勵する。

（十四）マルチレベルの長期介護(hù)保障制度の確立を探索

積極的に社會救助、商業(yè)保険、慈善事業(yè)など有益な補(bǔ)助を?qū)Гk揮させ、様々な介護(hù)ニーズを解決する。高齢者介護(hù)補(bǔ)助金制度の探索を奨勵し、特定貧困高齢者の長期介護(hù)需要を保障する。商業(yè)保険會社が消費者の需要に合う適切な保険製品とサービスの開発を奨勵し、長期介護(hù)社會保険につなげる商業(yè)介護(hù)保険を発展させ、多様化、多層な長期介護(hù)保障のニーズに満足させる。

六、組織実施

(十五)組織リーダー

長期介護(hù)保険制度の試行は、政策性が強(qiáng)く、係わる面が広く、各級人力資源社會保障部門が高度に重視すべきであり、部門間の協(xié)調(diào)を強(qiáng)め、上下連動し、試行の整然とした展開を共同で推進(jìn)する。試行業(yè)務(wù)を著実に推進(jìn)するため、2016年より一部の地區(qū)(リストを文末に添付)から試行実施を確定した。試行地區(qū)の人力資源社會保障部は、現(xiàn)地政府が指導(dǎo)の上、業(yè)務(wù)力配置を強(qiáng)化し、指導(dǎo)意見の要求に従い、試行案を制定?改善し、配置を綿密に計畫し、関連部門と連攜し、業(yè)務(wù)を推進(jìn)実行する。試行を展開する新しい地區(qū)は試行案を迅速に作成し、省の人力資源社會保障庁から承認(rèn)を得て、且つ人力資源社會保障部に登録した後、年內(nèi)に実施開始を確保する。試行を?qū)g施中の地區(qū)は、本意見の要求に基づき、政策を継続的に改善してください。

(十六)仕事のメカニズム

試行地區(qū)は原則として地級市を単位に実施とする。情報交流メカニズムを構(gòu)築すべきであり、速報や特別テーマ報告、セミナーなど方法を通して各地區(qū)の探索狀況を交流し、典型的な経験をまとめて広めていく。業(yè)務(wù)の監(jiān)督指導(dǎo)メカニズムを確立し、試行地區(qū)は四半期ごとに業(yè)務(wù)進(jìn)捗と狀況を報告すべきである。人力資源社會保障部は定期的に監(jiān)督指導(dǎo)、調(diào)査研究を取り組み、試行中に発現(xiàn)された新しい問題點、新しい狀況を検討する。協(xié)力?コンサルティングメカニズムを確立する必要があり、計畫作成中、広範(fàn)に各方面の意見を集め、専門家チームなど協(xié)力プラットフォームを設(shè)立し、社會の各業(yè)界の力を取り組んで活用する。宣伝業(yè)務(wù)の強(qiáng)化を重要視すべきであり、長期介護(hù)保険制度確立の重要な意義、制度の機(jī)能と試行の効果を大いに宣伝し、國民の試行參加への積極性と自発性を十分に引き出し、世論を?qū)Г?、社會共通認(rèn)識を集め、試行が順調(diào)に進(jìn)めるために、良好な社會雰囲気を構(gòu)築する必要がある。

試行の実施にあたって、重大な事項が発生した場合、速やかにわが部までご報告ください。

添付：長期介護(hù)保険制度試行実施都市リスト

人力資源社會保障部弁公庁

2016年年6月27日

添付：　長期介護(hù)保険制度試行実施都市リスト

河北省の承徳市

吉林省の長春市

黒龍江省のチチハル市

上海市

江蘇省の南通市、蘇州市

浙江省の寧波市

安徽省の安慶市

江西省の上饒市

山東省の青島市

湖北省の荊門市

広東省の広州市

重慶市

四川省の成都市

新疆生産建設(shè)兵団の石河子市

　

吉林と山東の２省を國家試行地區(qū)の重點な省にする。